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岳陽經濟技術開發區園區生態環管理2020年度自評估報告

來源:岳陽經濟技術開發區 發布時間:2021-01-29 16:16 瀏覽次數:1

一、園區概況

岳陽經濟技術開發區 園區位于岳陽市經開區,園區代碼 G431180 ,園區級別為國家級工業園區,主導產業裝備制造、生物醫藥、食品,核準范圍面積 8 km2,園區規劃環評于1995年6月23日取得了湖南省生態環境廳(原湖南省環境保護局)的批復,批復文號 “湘環管字[1995]084號”。岳陽市委市政府為滿足岳陽經開區產業的發展壯大,擴大工業發展用地規模,新增木里港片區,擴區范圍面積71km2,該擴區規劃環評至今未取得省生態環境廳的規劃審查意見。

岳陽經濟技術開發區于1992年4月成立,2010年3月升為國家級經濟技術開發區,F轄康王鄉、西塘鎮2個鄉鎮和通海路管理處、金鳳橋管理處、木里港管理處3個管理處,總面積約253平方公里,常住人口約40萬人。

1、規劃布局。近年來,我區圍繞省域副中心城市岳陽大城市建設,樹立大區意識,堅持產城共榮,突出產業發展,統籌城鄉發展,推動跨越發展,致力于打造產業興旺、產城融合的新增長極,建設充分展示岳陽發展水平的現代核心城區,逐步形成了“木里港工業區、金鳳湖生態示范區、三荷空港產業區、現代新型城區“四區一體”功能布局。木里港工業區:沿木里港路以南集中布局,規劃建設面積30平方公里,重點發展先進制造、生物制造產業,已基本形成了磁力設備、石化裝備、節能環保產品、軍民融合產品等特色產業集群。金鳳湖生態示范區:以金鳳湖為中心,整體規劃約25平方公里,以生態保護為核心,以生態建設為主線,以生態產業為主體,重點建設金鳳湖城市森林公園,打造岳陽生態宜居新名片。三荷空港產業區:依托岳陽三荷機場建設,規劃面積約100平方公里,首期開發30平方公里,重點發展航空服務、航空物流、電子商務等產業,打造區域綜合交通樞紐和空港產業集群,構建岳陽開放開發新高地,F代新型城區:以岳陽大道、巴陵大道為軸線,以岳陽高鐵新城開發建設為重點,打造以商貿金融、體育休閑、生活居住和交通樞紐為主體功能的門戶板塊,再塑岳陽城市建設新標桿,充分彰顯岳陽門戶新形象。

2、城市建設。城市規劃區面積約50平方公里,已完成開發建設面積約25平方公里,先后完成了岳陽火車站、武廣高鐵岳陽東站、岳陽大道、巴陵大道、岳陽文化藝術會展中心、岳陽體育中心、三荷機場等重大工程項目建設。岳陽大道(東、中)兩側一批行政辦公、企業總部、星級酒店、高端樓盤及商務大樓在此集聚,人氣、商氣、財氣日漸濃厚。岳陽文化藝術會展中心是岳陽重要的標志性建筑之一。王家河風光帶是岳陽又一道靚麗的風景線。經開區已經成為岳陽現代城市發展的主陣地和美麗岳陽的形象展示區。

3、產業結構,F有國家高新技術創業服務中心、國家電子商務產業示范基地、國家小型微型企業創業創新基地、國家新材料成果轉化產業化基地、湖南省承接產業轉移示范園區、湖南省兩化融合試驗園區等眾多產業發展的優質平臺;省級以上高新技術企業89家;建成院士工作站5個,建設企業技術創新平臺53個,其中省級以上平臺17個,發明專利每萬人有效擁有量為13.71,創新驅動能力不斷增強,居全市前列。先進制造、生物制造兩大主導產業方面,已逐步形成了以中科電氣、科美達電氣等企業為代表的磁力設備制造集群,以雷勃電氣、巴陵節能爐窯、筑盛閥門等企業為代表的節能環保裝備制造集群,以湖南航天“068”浮空器制造基地、國信軍創6906等企業為代表的軍民融合產品制造集群,以湖南科倫制藥、海濟藥業、康潤藥業等企業為代表的生物藥業產業集群,F代服務業方面,紅星美凱龍城市綜合體、南翔萬商國際商貿物流城、金悅洋商業公園、岳陽煙草物流園、匯一汽配城、九一物流園、迅力機電市場、果品市場等大型商貿市場各具特色,電子商務產業發展蓬勃興起,經開區已經成為岳陽乃至輻射中南地區的區域性商貿物流中心。

4、經濟發展。全區完成技工貿總收入1071億元,增長10.9%,是全市兩大千億園區之一;全年公共財政收入在減稅降費4.1億元的基礎上,完成45.39億元,增長4.6%,其中,稅收收入39.58億元,增長10.5%,稅收占比87.2%,在岳陽市1.6%的土地面積上作出了全市10%以上財稅貢獻。今年,我區358家規模企業發揮主力軍作用,帶領區內實體經濟成功對沖疫情影響,保持了園區經濟穩進向好的態勢,財稅收入等主要經濟指標處于全市前列,保持較大優勢,充分彰顯了國家級經開區引領區域發展的重要功能。

截止到年底,園區已入園企業數量77個,其中,上一年度末已入園企業數量70個,本年度內新入園企業數量7個,本年度清退企業數量 0 個。園區內已完成環評批復手續企業數量 77 個,本年度新增項目環評批復 24 個,無環評批復的企業有 0家。園區內已完成環?⒐を炇帐掷m企業數量 59 個,本年度新增環?⒐を炇掌髽I數量 3 個,未完成驗收的有 3 家。園區內已完成應急預案備案手續企業數量45個,未完成應急預案備案的企業有5個。園區內已取得排污許可證企業數量73個,尚有4家未取得排污許可證企業。

園區主要污染物總量控制指標:化學需氧量  103.059t/a,氨氮5.343t/a,二氧化硫46.85t/a,氮氧化物48.19t/a,VOCs221.494t/a,其他(顆粒物) 48.494 t/a。

二、環境管理情況

(一)規劃環評批復要求落實情況

序號

規劃環評批復要求

批復落實情況

加強對水環境的保護,生活污水和工業廢水未經處理不得排入南湖、芭蕉湖和松陽湖;部分生活污水和工業廢水經馬壕污水處理廠處理后方能排入東風湖,  開發區工業廢水和生活污水不得排入南                                               湖,實行污水分散控制和集中處理優化結合的方略,使之達標排放,減少對水體的污染,緩解湖泊富營養化趨勢。

園區內建有羅家坡污水處理廠對園區內生活污水和工業廢水進一步處理,處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中一級A標準后排入北港河。

2

防治大氣污染,開發區應優化產業結構與工業布局,創造條件實行集中供熱和熱電聯產,減少二氧化硫、煙塵等對區內大氣質量的影響。

目前已批復園區內集中供熱項目,正在實施建設中。

3

妥善處理和處置垃圾和固體廢棄物,防止二次污染。

園區內各企業危險廢物均委托有資質單位處理;一般固廢能綜合利用的進行綜合利用,不能綜合利用的交友環衛部門統一處置。

4

開發區建設過程中,應按規劃要求同步建設馬壕污水處理廠、華能電廠東北側污水處理廠、松陽湖農場場部污水處理廠。

園區內建設有羅家坡污水處理廠,園區內生活污水和工業廢水經市政管網收集后送至羅家坡污水處理廠進一步處理。

5

開發區建設布局,應根據自然環境的特點,合理規劃,搞好園林綠化,保護自然景觀和生態環境。

在園區項目建設過程中,嚴格按照規劃環評和建設項目環評要求保護好自然景觀和生態環境。

6

強化環境管理,嚴格控制新污染,并進一步加強污染自理,加強對“三廢”和噪聲的防治,提高環保設施運轉率和處理率,達到國家和省排放標準要求。

7

嚴格執行環!叭瑫r”制度,保證環保資金的落實,用于集中控制治理和綜合利用工程的建設,工程竣工后,應經環保主管部門驗收合格后,方能正式投入運行。

(二)“三線一單”落地應用情況

園區環境管理與“三線一單”的管控要求(逐條列明)

園區環境管理與“三線一單”的管控要求落實情況(如不符合,在備注中說明情況)

空間布局約束

(1.1)開發區與東洞庭湖國家級自然保護區實驗區相鄰,應當嚴格執行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》的相關規定。

開發區嚴格執行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》的相關規定,園區企業無違法排放水污染物、傾倒工業固廢等違法行為

(1.2)嚴格環境準入,嚴格限制有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。

在園區“三線一單”實施以來,園區內未引進有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。

(1.3)推動城市建成區內現有污染較重企業有序搬遷改造或關閉退出,引導洞庭湖區制漿造紙行業企業退出。采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施,全面推進“散亂污”企業及集群整治。

園區內污染較重企業有序搬遷改造或關閉退出。

污染物排放管控

(2.1)廢水:區域內生產、生活污水經規劃的片區污水管網,送羅家坡污水處理廠處理后排入南湖;雨水經雨水管網收集后外排進入 南湖。

園區污水管網覆蓋率為100%,生產廢水和生活污水經園區污水管網收集后送至羅家坡污水處理廠進一步處理達標后排入北港河;雨水逛網覆蓋率為100%,園區內雨水經雨水管網收集排入南湖。

(2.2)廢氣:開發區應優先產業結構與工業布局,減少二氧化硫、煙塵等對區內大氣質量的影響。推進源頭管控,使用低(無)VOCs 含量的原輔材料,鼓勵交通運輸設備制造、工程機械制造和家具制造行業油性漆改水性漆,減少 VOCs 產生量;強化末端治理,完成表面 涂裝、包裝印刷和家具制造行業 VOCs 綜合治理。

在園區“三線一單”實施以來,園區新引進項目均要求采用低(無)VOCs 含量的原輔材料,產生VOCs廢氣的企業均要求按照環保要求配套建設治理設施。

(2.3)固體廢棄物:妥善處理和處置垃圾和固體廢棄物,防止二次污染。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機 制,推進危險廢物超期貯存整改等工作。

園區內企業產生的固廢均有企業委托相關單位處置,并由企業將處置情況提交至管理平臺,開發區管理部門實時監管園區內固廢的去向。

(2.4)開發區內相關行業及鍋爐廢氣污染物排放標準滿足《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值(第一批)的公告》中的要求。

園區內相關企業均按照《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值(第一批)的公告》執行相關標準,現場監察過程均未發現超標排放情況。

環境風險防控

(3.1)園區須建立健全環境風險防控體系,嚴格落實《岳陽經濟技術開發區突發環境事件應急預案》的相關要求,嚴防環境風險事故 發生,提高應急處置能力。

嚴格落實《岳陽經濟技術開發區突發環境事件應急預案》的相關要求,建立健全環境風險防控體系

(3.2)園區可能發生突發環境事件的污染物排放企業,生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業,產生、收集、貯存、運輸危險廢 物的企業,應當編制和實施環境應急預案;鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案,或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章,并備案。

園區內現有多家企業已編制了突發環境應急預案,并備案。

(3.3)建設用地土壤風險防控:對擬收回土地使用權的轄區內的土壤環境重點監管區域、地塊、企業等用地,以及用途擬變更為居住 和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的用地開展土壤環境狀況調查評估。

2020年園區內無擬收回土地使用權的用地進行用途變更。

資源開發效率要求

(4.1)能源:加快推進園區內實施集中供熱、清潔能源替代,擴大天然氣利用范圍,加快發展清潔能源、新能源與可再生能源。2020 年的區域綜合能耗消費量預測當量值為 56700 噸標煤,區域單位 GDP 能耗預測值為 0.272 噸標煤/萬元,消耗增量當量值控制在 6300 噸標 煤;2025 年區域綜合能耗消費量預測當量值為 161900 噸標煤,區域單位 GDP 能耗預測值為 0.226 噸標煤/萬元,區域“十四五”時期能源消 耗增量控制在 105200 噸標煤。

園區按照資源開發效率的要求對能源、水資源和土地資源進行合理開發,使用天然氣、電能等清潔能源,降低能耗強度,禁止水耗能耗高的行業進入園區。

(4.2)水資源:強化工業節水,根據國家統一要求和部署,重點開展化工等行業節水技術改造,逐步淘汰高耗水的落后產能,積極推廣工業水循環利用,推進節水型工業園區建設。開發區 2020 年萬元工業增加值用水量控制指標為32m3/萬元,萬元國內生產總值用水量40m3/萬元。

(4.3)土地資源:以國家產業發展政策為導向,合理制定區域產業用地政策,優先保障主導產業發展用地,嚴禁向禁止類工業項目供 地,嚴格控制限制類工業項目用地,重點支持發展與區域資源環境條件相適應的產業。園區裝備制造產業、生物醫藥產業、現代物流產業、 食品加工產業、新材料產業土地投資強度標準分別為 260 萬元/畝、310 萬元/畝、220 萬元/畝、190 萬元/畝、230 萬元/畝。

(三)水環境管理

園區配套集中污水處理設施2個,園區污水管網覆蓋率為100%,集中污水處理設施名稱為羅家坡污水處理廠,設計處理規模100000 m3/d,實際處理規模50000m3/d,污水處理工藝為厭氧-缺氧-好氧法,在線監測達標率100%,園區雨水管網覆蓋率100%。

園區內涉及工業廢水外排企業數量17個,工業廢水總排放量251535噸/d,外排污水納管企業數量17個,污水集中處理比例100%(按外排水量計),重點污染物排放企業車間排口達標情況及在線監測情況。

園區年度水污染物總排放量:化學需氧量103.0586  t/a,氨氮5.343t/a。

排污口下游無地表水水質管控斷面。

園區不涉及“雙源”地下水監測。

園區內無涉及黑臭水體數量。

(四)大氣環境管理

園區內涉及工業廢氣外排企業數量19個,大氣質量監測達標率 92.6%,無超標因子。大氣污染物總排放量:二氧化硫46.849t/a,氮氧化物 48.188t/a,VOCs221.494t/a,其他(顆粒物)48.49t/a。

園區共有2個空氣自動站和2個小微站,由于省市平臺還未構建,其中位于木里港工業園的空氣自動站和2個小微站數據還未聯網,監測數據主要來源于國控站點。園區屬于二類功能區劃,國控站點2020年度監測次數351次,達標率為92.6%,無超標因子。

(五)土壤環境管理

園區無土壤環境質量監測。

園區內無涉及污染地塊。

(六)固體廢物管理

園區一般工業固體廢物產生企業數量52 個,產生量7668 t/a,其中,自行綜合利用7668t/a,自行處置0t/a,外委處置7204t/a。危險廢物產生企業數量43個,產生量188t/a,其中,自行綜合利用0t/a,自行處置0t/a,外委處置188 t/a。

園區集中的工業固廢處理設施情況:處理能力無t/a,處理工業固體廢物種類無,處理工藝無。

(七)投訴管理

本年度園區共受理各類(含各級督查、各級環保投訴等)投訴3件,已完成整改3件,完成率100%。環保督察交辦問題0件,已完成整改0件,完成率100%。

(八)園區信用評價

序號

一級指標

二級指標

扣分/加分標準

分值

1.

環境準入管理

園區規劃符合性

園區總體發展規劃、專項規劃有一項不符合當地國土空間規劃、生態環境保護規劃和“三線一單”管控等要求。

0

2.

規劃環境影響評價

有重大調整和修訂未重新開展規劃環評。

-1

3.

規劃實施五年以上未組織開展環境影響跟蹤評價。

0

4.

建設項目環評審批

園區內有企業環評審批不符合要求

0

5.

環境基礎設施

廢水收集處理

廢水集中處理率未達到 100%

0

6.

園區雨水管網覆蓋率未達到 100%

0

7.

園區污水處理廠監督性監測不達標或存在監測數據造假等逃避監管行為

0

8.

園區未按照要求設置一企一管水質監控系統或水質監控系統存在在線監測數據造假行為等情況

0

9.

廢氣治理與管理

涉VOCs排放企業未設置有效的VOCs污染治理措施;涉有毒及惡臭氣體的企業未設置有效的有毒及惡臭氣體收集、處理和應急處置設施。

0

10.

園區未建成大氣環境監控預警系統(含重點大氣污染源、園區內、園區邊界、重點企業廠界、周邊環境敏感目標處設置監控點和視頻監控)

0

11.

設置了園區VOCs集中治理(加分項)

0

12.

固廢處置

園區未建成危險廢物產生、貯存、轉移、利用處置全過程監管體系

0

13.

近一年發生過危險廢物非法轉移事件的

0

14.

環境監測監管能力

監測能力

未制定園區年度監測方案

0

15.

園區未建立與環境監測要求相匹配的環境監測能力(污染物監測指標自動監控設施等)

0

16.

園區企業未有效落實自行監測方案或未依法依規公開相關監測信息

0

17.

監管能力

建立了集污染源在線監控、企業生產工況、電能監控、視頻監控及環保設施運行監控、環境質量監控于一體的園區數字化在線監控平臺(加分項)

0

18.

監督執法

園區監督執法不力(企業環境違法行為未及時查處)

0

19.

信息化建設

園區未建設“一園一檔”環境信息管理平臺的。

0

20.

環保信息公開

未及時公開年度環境監測報告或園區年度環境監測信息,園區污染物排放狀況、企業達標排放情況、環境基礎設施建設和運行情況、環境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的。

-1

21. 5

環境風險防控

環境風險排查

未定期開展風險排查(主要核查環境風險排查記錄)。

0

22.

環境應急保障能力建設

未設置風險防控環境應急指揮平臺

0

23.

未按要求制定園區突發環境事件應急預案

0

24.

未定期(每年)組織開展應急演練

0

25.

園區環境應急救援物資配備不完善

-1

26.

近一年發生重特大環事故或環境污染事件或惡意違法行為等情況

0

27.

風險防控體系

未建立環境風險源數據庫,未落實各項風險防范措施

0

28.

近一年發生過環境污染事故或存在被上級部門通報的突出環境安全隱患

0

29.

環境綜合治理

環境問題排查整治

未按要求(2次/年)開展園區環境問題的全面排查

0

30.

對查出來的問題未制定整治方案

0

31.

近一年出現區域限批、掛牌督辦、中央及省級環保督查整改不力等情況

0

32.

環境第三方治理服務

采取了第三方治理服務模式

+1

33.

聯合懲戒

未對違法企業進行有力的懲戒

0

34.

岳陽經濟技術開發區評分

10

說明:

一、初始分值為9分,滿分12分。

二、園區企業存在環境違法行為或者處罰,對應指標進行記分。在企業同一處罰或環境違法行為中,按照記錄分值最高的類別進行記分,不重復記分。

三、園區未及時按照要求上報自查報告,直接評定為風險園區。若自查報告中未上報某項指標內容的,此項指標按最高分進行記分。

三、園區環保工作成效、主要措施做法

一、理順機制、落實責任。強化“黨政同責”和“一崗雙責”,推進形成有利于園區環境保護的體制和機制,明確園區管理機構落實環境保護工作的主體責任,落實園區企業治污減排的主體責任,強化環境保護部門的監管責任和其他相關部門的環境保護責任。

二、統籌兼顧、重點推進。強化“三線一單”約束,督促各類園區加快完善環;A設施建設,建立健全環境管理制度,破解突出問題,保障環境安全,建設環境友好型園區。

三、市場推進、公眾監督。推動建立完善環境服務市場機制,鼓勵園區向社會購買環境監測、污染治理等第三方環境服務;強化考核評估,實施公眾監督,保障公眾環境權益。

四、全區園區風險防范體系健全,入園企業嚴格落實環!叭瑫r”制度;各類污染物排放強度、排放總量和單位產值能耗明顯下降,并滿足環保約束性指標要求;循環化、生態化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環境監管和執法體系進一步完善;基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的園區環境保護體制機制,基本實現園區環境治理體系和治理能力現代化,為生態文明先行示范區建設奠定堅實基礎。

四、園區生態環境管理存在主要問題和難題

一、部分園區功能分區不明確,因歷史原因,前期一些區域居民區與工業區距離過近,環境投訴不可避免地存在,給周邊群眾生產生活帶來一些影響,也制約了企業的長遠發展。

二、經開區園區集中污水處理設施羅家坡污水處理廠二期運營機制體制不夠完善,有時因運營保障資金未及時到位,導致污水處理廠二期不能正常運轉。

五、下一步工作計劃

一、加強企業指導。督促企業全面完善環保管理體系,落實環保專干,明確管理責任,提升企業管理水平。督促問題企業完善環保設施,落實環保措施,提高企業污染防治水平。

二、強化監管服務。加大執法幫扶、審批服務力度,切實提升企業守法水平,服務園區企業發展。

三、優化功能布局?茖W規劃園區發展,優化區劃功能定位,加大征地拆遷力度,調整企業布局,積極解決歷史遺留問題。

岳陽經濟技術開發區園區管委會

2021年1月29日

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